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从美国宠物相关法令看北京55万狗的管理

来源::网络整理 | 作者:管理员 | 本文已影响

  据美国疾病与预防控制中心2005年公布的《狂犬病预防和控制》统计:1980年至1997年的17年间,全美国每年被狂犬病感染的家养宠物狗为95~247例,而因家养宠物狗感染狂犬病病毒的人只有2例——

  新闻背景:2005年,北京市登记在册的宠物狗已达55万只,而2006年1月至今,北京市被猫、狗抓伤、咬伤而注射狂犬疫苗的居民已突破11万人。
 
  据央视报道,截至8月底的统计,狂犬病已连续4个月居于传染病报告死亡数首位,中国成为除印度之外的世界第二大狂犬病高发国。

  最近回国的旅美学者遇丹,在北京自己家的小区里,被突然冲出、吠叫不止的宠物犬惊吓了好几次,当她听说北京市被猫、狗抓伤、咬伤的人数已突破11万时,惊讶得半天合不拢嘴巴:“我在波士顿市住了10年,别说感染狂犬病了,连被狗咬伤这样的事都极少出现!我在波士顿养了一只叫芬迪的吉娃娃狗,周围的邻居也有不少‘嗜狗如命’的,但大家从来不担心会被传染上狂犬病。”

  位于美国东北部的波士顿,是宠物的天堂,经常可以看到狗跟着主人,大模大样地搭乘地铁和公共汽车在城市穿梭。该市还经常为宠物开办各种聚会,宠物们可以享受到柔缓的音乐和可口的美食。遇丹告诉记者,波士顿之所以能呈现出目前这种人与宠物和谐相处的景象,应该说,完全得益于政府制订的细密周详的宠物管理政策。

  丹纳先生被狗咬死以后

  遇丹的记忆中,在美国,关于宠物犬伤人的最近一个案例,是2001年1月26日,加利福尼亚州的丹纳先生在居所附近散步时,被两只凶悍的加纳利狗袭击致死。富有戏剧性的是,狗的主人玛瑞恰好是洛杉矶一名女律师,但在确凿的事实前,她根本无法为自己进行任何辩护,她被处以4年的监禁及6800美元的罚金。而她的丈夫,作为狗的监管人之一,同样被判入狱4年。“在美国,由于狗的行为而致人死亡,主人以谋杀罪获刑的案例,这是第三例。第一例发生在1997年的堪萨斯州。”

  丹纳先生的不幸遭遇,导致美国各级政府对宠物管理更加严格,各种规定不断出台。遇丹为记者展示了波士顿房屋管理局制订的《宠物政策和法规》,法规开篇即声明,法规所列各项条款,能够“既保护宠物所有者的利益,也保护反对养宠物的人的利益”。

  “凡是宠物有可能到达的地方,就会有相关的管理规定。”遇丹说,“波士顿的不少社区都直接标明禁止携带宠物入住,不少公共场所,比如校园、停车场等,也都公示了携带宠物入内时的注意事项,比如,为狗拴好绳子,阻止它吠叫等。各种各样的限制虽然也为一些人带来了不便,不过大家都能够理解。人们也都找到了变通的方法,比如新建的一些社区特意打出了‘和你的宠物一起入住’的广告,各种专门收留遗弃宠物的慈善组织也越来越多。”

  遇丹告诉记者,在波士顿养的最多的宠物是狗,其次是猫,当然还有养观赏鱼,鸟、兔子的。这些性格温顺可爱的动物常会被人们选为生活伴侣,视为家庭一员,给予无微不至的关照。

  有些动物是绝对禁止饲养的,“只有被驯化的,对人类没有攻击性的动物才能作为宠物和人类一起生活。凶猛及攻击性强的动物,则被视为对其他人的健康和安全具有潜在危害禁养。”法规上列出的禁养动物有:猴子、蛇、鹰、毒蜘蛛等。此外,有些可用来守护家庭的犬种因为具有一定的攻击性而纳入禁养之列,如杜宾犬、罗威纳警卫犬等。

  除了对宠物的安全性做了规定外,法规中限定了宠物的体重:不能超过30磅,如果预计随着生长体重将超出50磅,也会被要求“出局”。但用于特殊用途的宠物,如导盲犬等除外。此外,还限定每位居民只准许养一只大型宠物(即猫、狗)。

  法规中对饲养方式也有明确规定:宠物必须是圈养,有专用的猫舍狗舍或鸟笼,鱼箱里的水不能超过20加仑。宠物还要求佩戴狗牌,上面写着主人的名字和联系方式,一旦有紧急情况发生可以便捷地通知到主人。为了防止宠物的无序繁殖和传播疾病,法规中还规定,6个月以上的猫或狗必须施行绝育手术,按时接种。“这些都需要有兽医的证明,因为办证时需要出示这些。”遇丹和她的吉娃娃芬迪已相处5年,对此颇有经验。

  “每年的4月份,我都会带我的芬迪去动物医院注射疫苗。这是最重要的。”遇丹在她卧室旁的一个小房间为芬迪搭建了一个狗窝,每周打扫两次,“芬迪每天都要洗澡,一洗澡它就很开心。”

  门森夫人的“换狗风波”

  1996年,吉塞尔?门森因为未经管理部门许可,未办手续,就用一只新买的狗代替死去的爱犬,而遭到物业部门的起诉,这在当年成为美国人关注的一大新闻。

  71岁的门森夫人居住在纽约东部第57大街一栋有260个单元的公寓内,这栋1988年落成的公寓的物业部门规定,房客们可以带着自己的宠物入住,但不允许新的宠物加入其中。

  门森夫人原有两只爱犬,1996年7月,她带着它们去法国旅游,其中一只名叫斯波蒂的德国牧羊犬死在旅途中,为纪念这只死去的爱犬,门森夫人又买了一只外型酷似斯波蒂的蝴蝶犬,并将它唤作多米诺。

  很快,物业的工作人员发现了新来的多米诺,认为门森夫人违反了规定,要求她把多米诺送走,门森夫人置之不理。同年9月,物业将她告上了法庭。

  门森夫人是纽约一家著名的法国餐厅的拥有者,因此这起官司引起了公众的注意。虽然门森夫人耗资220万美元,聘请了当地有名的律师杰?金伯格为自己做辩护,金伯格还以门森患有癌症(专题 访谈 咨询)并刚动了两次大手术,需要狗的陪伴以利健康的恢复等作为申诉的理由,但最终门森夫人还是输掉了官司,多米诺被送到了宠物托管机构。

  “在美国,如果宠物死了,想换一个代替它,是绝对不行的,必须得重新办证。”遇丹这样解释这件事。

  “办宠物许可证是很多国家在管理宠物时通行的,但我在波士顿给芬迪办证时感觉这里需要的文件特别多。”遇丹说,猫、狗须提供兽医的每次疫苗接种证明。如果主人去世或失去行为能力,应提供宠物管理者的姓名。宠物主人必须签字表明他们已阅读过相关的法规条文并且会遵照执行。

  遇丹说,许可证一年办理一次,“就像车辆进行年审”。还必须得在规定的期限内办理,逾期不办许可证就会被“吊销”,须重新办理。如果房屋管理局对宠物主人的行为、习惯、能力存疑,不能确定他是否能遵守相关条文法规,或感觉他所养宠物的性格暴戾不羁,可以拒绝为其宠物办理许可证。

  办证同时须交纳300美元的保证金,当此宠物移交别处或死亡,并经过特定部门的调查后,证明此宠物可能引发的危害确实已不存在时,保证金会全额退还。


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